¿ Qué es el Programa Trabajo y Desarrollo Sustentable ?

Es una línea de acción específica de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, establecida por Resolución Nº 1189/05, y sus modificatorias y complementarias 23/09 y 27/09, con la finalidad de incorporar al movimiento obrero organizado a la discusión, análisis, elaboración, aplicación y seguimiento de las políticas ambientales de la Argentina.

¿Por qué se creó éste Programa?

Uno de los productos de las políticas neoliberales de las últimas décadas, fue el aumento de la desocupación, la caída del ingreso y el aumento de la exclusión. En ése contexto, la escasa participación en la toma de decisiones del sector más dinámico de nuestra sociedad, los trabajadores, y el alto impacto en el sector, no permitía la focalización de sus acciones en el plano ambiental. La ausencia de representantes de los trabajadores en las distintas áreas y programas de la cartera ambiental, aún de aquellas que suponían una mayor vinculación con el mundo del trabajo, y sí de otros sectores de la comunidad, eran prueba de ello.
A partir de la paulatina resolución en los últimos años, de las prioridades primarias de los trabajadores, se abre el espectro temático para esta interacción.


¿Qué objetivo general se persigue con éste Programa?

Llegar a acuerdos entre gobierno y trabajadores, mediante sus representantes, y desarrollar políticas ambientales en conjunto para beneficio de toda la comunidad.

¿Cuál fue su desarrollo histórico?

A partir de la puesta a punto e inicio del desarrollo de la Agenda Ambiental 2004 – 2007 para el Crecimiento y la Equidad, se establecen una serie de reuniones con diversos actores del mundo del trabajo y del movimiento obrero, que van modelando una agenda conjunta.

A fines del 2004 participan en conjunto con motivo de la Conferencia anual sobre Cambio Climático. Durante el 2005 se realizan sendos talleres conjuntos, que culminan con el histórico acuerdo marco entre la CGT y la Secretaría. Este acuerdo que es el primero en la historia de la Nación, con éstas características, abren el camino para las primeras acciones conjuntas, por sector.

Al mismo tiempo se abren todos los espacios institucionales para la participación de los trabajadores, se desarrolla la página web del Programa y se forma la Coordinación Sindical-Ambiental, éste espacio bipartito que es único en el ámbito mundial, sirve como espacio de consenso de las políticas a seguir entre trabajadores y gobierno; reuniéndose periódicamente. Se presentan nuevas actas complementarias.

A fines del 2005 se realiza una nueva Conferencia sobre Cambio Climático, donde ambas partes participan de los paneles en conjunto y por 1º vez se da a conocer el programa a la comunidad internacional.

Asimismo iniciado el 2006, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable es invitada por el programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) a la 1º Conferencia Internacional Sindical sobre Trabajo y Medio Ambiente en Nairobi - Kenya, donde se exponen los objetivos del programa y se entrega una declaración del gobierno, y se sienta posición, sobre las políticas ambientales con relación al mundo del trabajo.

Desde entonces y tomando como propios los postulados de ésa Conferencia, se establece un cronograma de actividades, plasmados en Encuentros Regionales Nacionales, en la perspectiva de la realización del 1º Congreso Nacional sobre Trabajo y Desarrollo Sustentable.

Con la jerarquización de la temática ambiental, surgida a partir de la Declaración de Gualeguaychú, el programa toma un nuevo impulso para la consecución de los objetivos planteados. Asimismo hacia mediados de 2006 se relaizan acciones con múltiples sectores, entre las que se destaca las "Jornadas sobre Asbestos y medioambiente de Trabajo", con la presencia de autoridades de la Confederación Sindical Internacional.  A su vez en el plano internacional se realiza la I Conferencia Sindical Sobre Trabajo y Medio Ambiente en América Latina y el Caribe .

La sinergía entre la cartera ambiental y las Confederaciones Nacionales e Internacionales, junto al resultado concreto de la incorporación de los trabajadores y sus Sindicatos en la gestión conjunta de políticas ambientales de estado; posicionan a la Argentina como caso testigo a nivel mundial, sirviendo como referencia  en  publicaciones y comunicados, tanto intergubernamentales, como intersindicales. 

Como consecuencia de la difusión y los logros operados en éste lapso, se produce la visita a la Argentina de la Confederación de Sindicatos Independientes de Bulgaria (CITUB) durante tres meses, donde participa de rondas de negociación con la CGT y distintas áreas del gobierno nacional. Como producto de ésto a mediados de 2007 se firma el Acuerdo Marco de cooperación entre ambas Confederaciones, donde se invita a los gobiernos de Argentina y Bulgaria a participar de las acciones.

Hacia fines de Junio se presenta la integridad del Programa en las "Jornadas Internacionales sobre Impactos del Cambio Climático de la HCS de la Provincia de Buenos Aires." Participan Senadores Provinciales, y Representantes Académicos y Técnicos de las repúblicas de Francia, Brasil, Italia, España, Holanda, Alemania, Chile, Uruguay, Brasil y la Argentina.

Hacia fines de 2007 se reciben las invitaciones para participar de la Ronda de Sofía, junto a las Confederaciones Nacionales de los países del Este Europeo, el PNUMA, la OMS, la OIT y los gobiernos Búlgaro y Argentino.

El "Programa Trabajo y Desarrollo Sustentable" recibe en 2008 una Mención Especial "por desarrollar un modelo de integración entre el mundo del trabajo y el medioambiente a nivel, Nacional e Internacional."

Entre el 2º y 3º trimestre de 2008 se continua con las acciones terriroriales. El Programa participa del Seminario Intensivo tripartito sobre "Trabajo y Ambiente" en la CGT, Regional Zárate y en la SRT la "V Semana Argentina sobre Salud y Seguridad en el Trabajo" donde se acuerdan propuestas de líneas comunes para el desarrollo junto a la Confederación Europea de Sindicatos y el Instituto Sindical Europeo de la metodología REACH.

Finalmente en 2009 aparece el informe completo de actividades relativas a la Transición Justa en el mundo laboral, que incluye un raconta histórico de la posición Argentina en el tema desde mediados de 2004 hasta fines del 2009 (COP 15)

Asimismo durante el 2009se extiende y amplía el acuerdo con la Confederación General del Trabajo, se crea el foro de trabajo y Ambiente, se establecen los parámetros tripartitos para la inclución de cláusulas ambientles en los convenios colectivos de trabajo y se establece una red de noticias en materia sindical-ambiental para su distribución a nivel local, regional e internacional.

En consecuencia y también en el plano internacional la SAyDS y el Movimiento Obrero participan en conjunto en espacios comunes en el VI Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, en la Convención Marco de Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación - 6º UNCCD - COP 6, y en particular en la 15º Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático - 16º CMNUCC - COP 15, donde directamente se integran representantes de los Trabajadores y Sindicatos (CGT y CTA) a la delegación oficial representando a la República Argentina en dicha Convención. Esto convierte al país en el primero que adopta tal esquema a nivel global.

 (Ver resumen de gestión 2009)

En 2010, año del Bicentenario, se amplían los lazos entre Sindicatos, Gobiernos, Organizaciones Internacionales y la SAyDS en un numerosos procesos de coordinación y cooperación intersectorial, se establece un mecanismo para la apertura de oficinas ambientales en el seno de los sindicatos, se producen numerosos acuerdos entre la cartera ambiental y las ramas de actividades por sector, se establece un capítulo especial sobre la dimensión laboral en la 3º Comunicación Nacional sobre Cambio Climático, los sindicatos comienzan a desarrollar y presentar cláusulas ambientales en los convenios colectivos sectoriales.  

En el plano internacional y después de 7 años de labor, la posición Argentina respecto de incluir la dimensión laboral del desarrollo sustentable en las políticas públicas, son compartidas por 160 países del mundo, como referencia para cualquier acción que los países establezcan y en función de sus estrategias nacionales, para hacer frente al cambio climático.

Asimismo la firma de acuerdos con superestructuras mundiales del movimiento sindical, permiten la radiación del Modelo Argentino Sindical-Ambiental hacia el conjunto de los trabajadores de las ramas de actividad de servicios a nivel continental. Como producto de esto último se comienzan a desarrollar acciones conjuntas por ante las estructuras organicas correspondientes del sindicalismo mundial.

(Ver resumen de gestión 2010)

¿Cuáles son algunos de los objetivos más relevantes del Programa?

Asistir a las organizaciones gremiales en la identificación y aplicación de los instrumentos y elementos adecuados para el análisis y resolución de las problemáticas ambientales, promover acuerdos por sector en relación con sus realidades locales y para cada rama de actividad e institucionalizar estos acuerdos.

Promover estabilidad laboral y generación de nuevos puestos de trabajo mediante la utilización integral y sustentable de los recursos naturales.

Desarrollar actividades de capacitación e intercambio de experiencias entre los sindicatos y entre éstos y la SAyDS.

Elaborar documentos y publicaciones de concientización y divulgación; difusión de las acciones y de las actividades vinculadas a la temática, hacia las organizaciones y la comunidad en general.

Analizar prácticas y procesos relacionados con el trabajo en las distintas ramas sectoriales para la elaboración conjunta de guías de Buenas Prácticas Ambientales y asistencia técnica para su implementación.


¿Qué es la Coordinación Sindical - Ambiental?

La Coordinación Ambiental Sindical surge como necesidad de dar una respuesta operativa a las acciones propias del Programa Trabajo y Desarrollo Sustentable y es el espacio de discusión político – técnico de las actividades que se desarrollan en el programa, convirtiéndose a su vez en punto focal de análisis, propuesta, seguimiento y evaluación de las actividades que surgen como consecuencia del consenso alcanzado para éstas.

Es un órgano deliberativo y de ejecución de los acciones planteadas en el programa y está conformado en forma Bipartita por representantes de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable y representantes del Movimiento Obrero Organizado; siendo la responsabilidad primaria de la Subsecretaría de Coordinación de Política Ambiental.

Las reuniones son periódicas cada 7 – 15 días y se pueden llevar a cabo tanto en el ámbito de la SAyDS como en dependencias orgánicas de las organizaciones de trabajadores y/o de sus Sindicatos y Federaciones.

Los actores gubernamentales son de todo el ámbito administrativo nacional, que desee participar. Los actores sindicales son de diversos Sindicatos y Federaciones y concurren en representación de la Confederación General del Trabajo.


¿Qué funciones tiene ésta Coordinación?

Promover la inclusión de los representantes de los trabajadores en las distintas áreas de trabajo de la SAyDS

Ratificar las Actas Complementarias en el marco de los Convenios de Cooperación Mutua entre la SAyDS y los distintos Gremios, Sindicatos, Federaciones y Confederaciones de los trabajadores.

Establecer subgrupos de trabajo en concurrencia con las funciones del programa

Impulsar y coadyuvar a la generación de programas y proyectos para ser presentados en las distintas áreas y programas de la SAyDS.

Establecer cronogramas y criterios técnico - políticos, de las actividades derivadas de la participación conjunta de la SAyDS y el movimiento obrero en Seminarios, Talleres, Conferencias, Cursos de Capacitación y Congresos de carácter Nacional e Internacional, en el marco del Programa y con la finalidad de jerarquizar la figura del delegado ambiental.


¿Por qué es importante la figura del Delegado Ambiental?

Por que es quien desarrollará herramientas que permitan hacer frente a posibles modificaciones en las ramas de actividad, que puedan producirse como consecuencia de situaciones ambientales mundiales y locales que determinen cambios cantitativos y/o cualitativos en la distribución de las fuerzas productivas y las de las ramas de actividad.

Estas herramientas y mecanismos asociados a estas posibles modificaciones se definen como Transición Justa.


¿Cuáles son los pilares de ésta Transición Justa?

Existen cuatro pilares fundamentales de referencia a saber:
La apertura institucional de los espacios de gobierno de competencia ambiental, para la inclusión de los trabajadores. El rol indelegable de los gobiernos en la capacitación sistemática y continua de los trabajadores, en cuestiones ambientales. Un fuerte impulso de los gobiernos al desarrollo de energías alternativas. Proveer conceptos e información relevante que a los trabajadores les permita incluir la dimensión ambiental en los convenios colectivos de trabajo.

¿Qué otros actores están involucrados en el Programa?

La Organización Panamericana de la Salud (OPS - OMS), la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación (UITA) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se encuentran auspiciando el programa y facilitando la concreción de los objetivos a nivel Internacional. Puede verse una presentación del Programa Aquí